정교하게 설계된 계획과 고도의 기술로 피해자를 끔찍하게 살해해 도시를 혼란에 빠뜨린 연쇄살인범 ‘도시의 빛’. 그의 살인에는 공통점이 있다: 무관심으로 누군가를 죽음에 이르게 해 논란이 된 사람들, 즉 공공의 적이 피해자라는 것, 그리고 그들 자신이 저지른 범죄의 방식으로 살해당한다는 것. 언론은 그를 정의의 사도로 포장하고, 대중들은 그를 숭배하며 다음 심판이 일어나기를 기다린다. ‘도시의 빛’ 사건을 담당하게 된 형사 미난(류시시)은 전직 형사이자 과학 수사 전문가인 팡무(덩차오)를 찾아가 도움을 요청하게 되고, 둘은 힘을 합쳐 차근차근 현장에서 사건의 실마리를 찾아나간다. 하지만 ‘도시의 빛’은 자신을 도시의 수호자로 칭하며 온라인 투표를 통해 대중들이 피해자의 처단에 관여하게 만드는 등 더욱 더 대담한 방식으로 살인을 저지르기 시작하는데...